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　　江西新餘車改遏莊臣制車輪腐敗
　　在一系列改革中房屋出租，公車改革是最易著手的一步，對於撬動全面深化改革各項工作具有十分重要的意義
　　文/《瞭望》新聞信用貸款周刊記者胡錦武程迪
　　從2014年1月1日起，江西省新餘市市直黨政機關事業房屋貸款單位公務用車制度改革正式實施。
　　新餘市政府副秘書長、市車改辦常務副主任龍生仁介紹說，根據車改方案，涉改的700多輛車中的5/6將面向社會公開拍賣處理，拍賣款項全部上繳國庫。剩下的130多輛車由新組建的市公務用車服務中心集中管理，便於車改後遠程公務用車和市內重大票貼活動、搶險救災、執法執勤用車等。
　　新餘市紀委常委、市車改辦副主任胡永良說，將採取競爭性談判方式選擇確定有資質的機動車評估機構和拍賣機構，委托其對移交車輛進行評估和拍賣。“公開發佈拍賣公告和信息，公開接受報名和看樣，公開組織召開車輛拍賣會。廣泛接受社會監督、媒體監督和紀檢監督，確保車輛處置工作公開、透明、合法。避免出現賤賣等情況。”
　　同時，根據車改方案，對參加車改的縣級(含縣級)以下人員分9檔發放個人公務交通補貼，發放標準為每人每月300～2500元不等。
　　“這比中央的要求更為嚴格，相對各地的做法更有創新，既能有效避免極少數幹部車改後‘補貼照領車照坐’等腐敗行為的發生，又能提高車輛的管理效率。這套統一管理制度能在源頭上預防公車腐敗。”新餘市機關事務管理局局長、市車改辦副主任傅水珠說。
　　避免補貼淪為“福利”
　　中央黨校教授吳忠民說，短期內實行交通補貼有助於減少改革阻力。但補貼標準不宜太高。制定多高的車補才是適當的，顯然有個科學測算和公平透明的問題。
　　胡永良說，車改後工作人員交通補貼共分為兩部分，一是個人公務交通補貼標準，從正縣、調研員、副縣到科員和辦事員共分為9檔，每人每月300～2500元不等。這筆補貼由車改單位按規定標準分月存入“新餘市公務用車改革市民卡”，由個人包乾使用，不得提現或挪作他用。一位當地公務員表示，現在市民卡能用於城市交通費、購車費、燃料費、維修費、租用自行車等方面。
　　二是單位公共交通經費。按照該單位個人公務交通補貼標準總和的10%～15%劃撥。
　　“車改以不影響正常工作和公務運行效率為前提。遠近結合，按市域內和市域外劃分，採取貨幣化與市場化相結合方式保障。當工作人員到市區內公務活動時，統一使用公務用車改革市民卡，不能變現。當需要到市域以外公務活動時，鼓勵使用社會公共交通，將按出差規定報銷。而且補助有上限，市域外單次補助不得超過200元。”傅水珠說。
　　據測算，車改後新餘市在公車運行方面將直接節約500萬元左右，節約率約9%。如果加上長期的成本核算，新餘市平均一年節約的行政成本最多可達1500萬元左右，節約率可達到20%～25%。
　　當地有官員透露，現在租用最普通的公務轎車半天都得90元，還不包括駕駛員工資和油價。“比較性價比後，除非參與重大活動和緊急事件，以後將更多考慮開私車或乘坐公共交通工具。”
　　傅水珠說，對暫不參加車改的法院、檢察院、公安局、駐外辦事機構、學校、醫院等單位成立相應的工作機構，制定嚴格的公車管理制度，公車安裝GPS定位系統，統一安裝有明顯標識的號牌，做到工作時間內工作用公車，非公務活動禁止用公車。非執行公務期間一律封存處理。
　　合理補貼仍需制度完善
　　吳忠民說，中國的公車改革必須大力推進。因為在一系列改革中，公車改革是最易著手的一步，對於撬動全面深化改革各項工作具有十分重要的意義。
　　在新餘採訪時，當地一些老百姓認為，從源頭上將公車數量減少，讓官員沒有“專車”，而且對剩下的公車統一標示，讓群眾看到了政府部門治理公車腐敗的決心。但也有部分民眾質疑，提到車補動輒就每人上千元，建議按照老百姓的月均上下班交通費情況，來制定每月的黨政機關工作人員交通費補貼標準。
　　也有一些機關工作人員透露，原來平常也坐不上什麼公車，現在還有一定金額的車改補貼，雖然數額不多，但比原來多了一項福利。
　　國家行政學院教授王偉認為，公車改革非常必要，但在改革的過程中，也要避免出現“一刀切”的情況。建議結合黨政機關人員崗位工作特點來安排。“有些崗位平時外出公務活動不多，是否可以考慮少給補貼金額。另外如一些縣鄉幹部，轄區內動輒幾百個村子，如果公務用車配備不靈活有可能影響日常工作，不能讓公車改革成為官員‘懶政’藉口。有很多事不是一個電話就能解決的，需要官員下基層，到群眾中間去協調解決。”
　　吳忠民建議，應在加強各地試點的基礎上，進一步形成制度，對今後各地將要陸續出台的車改政策予以規範。□
（編輯：SN077）